Булат А.Ф., Бунько Т.В., Кокоулин И.Е., Папирнык Р.Б. Монопрофильные города Приднепровья: проблемы реструктуризации

Деталі
Батьківська категорія: Геотехнічна механіка, 2019
Категорія: Геотехнічна механіка, 2019, № 149

Geoteh. meh., 2019, 149, 175-185

https://doi.org/10.15407/geotm2019.149.175

 

МОНОПРОФИЛЬНЫЕ ГОРОДА ПРИДНЕПРОВЬЯ: ПРОБЛЕМЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

1Булат А.Ф., 1Бунько Т.В., 1Кокоулин И.Е., 2Папирнык Р.Б.

1Институт геотехнической механики им. Н.С. Полякова НАН Украины, 2Приднепровская государственная академия строительства и архитектуры

УДК 711.4.004.5/.6:005.2(477.5/.6)

Язык: Украинский

Аннотация.

Моногородом считается поселение городского типа, в котором насчитывается более 3000 жителей, из которых не менее 20% (по другим источникам – 50%) работает на предприятиях одной компании (считающейся градообразующим предприятием (ГП)), и обеспечивает не менее чем 50% валовой продукции моногорода. Моногорода существуют во всех промышленно развитых государствах, поэтому реструктуризации и реформированию систем «ГП - моногород» в результате ликвидации ГП уделяется большое внимание. Реструктуризация системы «угольная шахта - моногород» включает два основных процесса – закрытие угольной шахты и адаптацию структуры моногорода к новым условиям существования, и должна основываться на следующих принципах: инновации, энергоэффективность, учет человеческого фактора. Важными факторами развития социально-экономических структур моногородов является перевод их в разряд многопрофильных и объединение с прилегающими территориальными сообществами. В настоящее время отсутствуют нормативно-методические основы такой реорганизации. Украинская тенденция развития угледобывающей отрасли в основном соответствует мировой – большинство шахт неэффективно и нуждаются в реструктуризации. По мнению экспертов, такими являются 29 горных предприятий, 12 из которых будут закрыты до 2021 года. Моногорода Приднепровского региона являются достаточно густонаселенными (Терновка и Першотравенск – около 28 тыс. каждый), и высвобождение почти трети работоспособного населения является весомым, и может вызывать нежелательные социальные последствия. Невзирая на возможность существования еще некоторое время угольных предприятий Западного Донбасса, следует констатировать необходимость выработки социально-экономической политики, при которой моногорода региона менее всего пострадали бы от новаторских экономических реформ. Существует ряд нормативно-методических документов, направленных на решение в том числе и социальных вопросов перепрофилирования моногородов, для которых ГП являются ликвидируемые угольные шахты. Однако методического обеспечения, эффективных моделей и программного сопровождения таких действий в Украине не существует. Необходимо привлечь к их созданию и внедрению соответствующие организации НАН Украины, МОН Украины, Министерства энергетики и охраны окружающей среды Украины и ДТЭК ЭНЕРГО.

Ключевые слова:

 градообразующее предприятие, монопрофильный город, угольная шахта, закрытие, реструктуризация,  социально-экономическая структура

Список  литературы

1. Радионова Л.А. Концепт «жизнеспособный город» в условиях локальной динамики: теоретико-методологические подходы. У  кн.:  Ефективність сучасного бізнесу в умовах динамічного середовища: монографія / За заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Л.Л. Калініченко. Харків: ФОП Панов А.М.. 2018.

2. Гуськова Т.Н., Гениатулина К.В. Монопрофильность, как фактор эволюции города.// Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2013. Вып. 2. С. 1-7.

3. Методические рекомендации по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопро-фильных населенных пунктов. URL: http://gov.cap.ru/HOME/24/oip/17.doc

4. Agrawal A., Cockburn, Rosell C. Not Invented Here: Creative Myopia and Company Towns. URL: http://people.bu.edu/co

ckburn/AgravalCockburnRosell_June18_2009.pdf

5. Rama M., Scott K. Labor Earnings in One-Company Towns: Theory and Evidence from Kazakhstan. URL: http://sitere

sources.worldbank.org/INTDECCHRSMA/Resources/article7.pdf

6. Соболев А.О. Зарубежный опыт инновационного развития старопромышленных регионов и возможности его исполь-зования в России // Вопросы управления. 2015. № 32. С. 73-80.

7. Урожаева П.Т. Моногорода в 1980-1990-е годы: зарубежный, российский и региональный опыт решения социально-экономических проблем // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. 2016. № 3(156). С 35-39.

8. Kulay S., Kavachev G. Innovative Model of Practice-Oriented Training of Employees of the Town-Forming Enterprise in the Mining Region (by the Example of JCS :SUEK-Kuzbass ). URL: https://www.researchgate.net/publication/

320984996_Innovative_Model_of_Practice- Oriented_Training_of_Employees_of_the_Town-Forming_Enterprise_in_the_Mining_REGION_by_the_Example_of_JCS_SUEK_Kuzbass

9. Моногород: управление развитием / под ред. Т.В. Усковой. Вологда: ИСЭРТ РАН. 2012. 182с.

10. Кутергина Г.В., Лапин А.В. Управление развитием моногородов: отечественные и зарубежные подходы к модели-рованию // Вестник Пермского университета. 2015. № 3 (26). С. 69-77.

11. Гринберг А.Г., Артоболевская С., Ковалева Г. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. №  1-2. С. 4-23.

12. Wiltshire R. New Future for a Company Town diversification and Employment in Kamaishi Sity // The Sciemce Reports of the Tohoku Unsversity, 7th Series (Geography). 1991. Vol. 41. No. 1. Pp. 1-22.

13. Развитие моногородов России: монография / кол. авторов; под ред. д-ра экон. наук, проф. И.Н. Ильиной. М.: Фи-нансовый университет, 2013. 168с.

14. Company town syndrome Australian CPA // ProQuestABI/INFORM. 2002. No. 8.

15. Криворогов И.В., Макиева И.В. Модернизация экономики моногородов // Вестник Финансового университета: меж-дународный теоретический и научно-практический журнал. 2011. № 5(65). С. 5-14.

16. Енергетичнa стратегія України на період до 2035 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність», схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 р. № 605-р. Київ. 66с.

17. Концепція реформування та розвитку вугільної промисловості на період до 2020 року, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 733-p. Київ. 7с.

18. Загальнодержавна програма розвитку малих міст, затверджена Постановою Верховної ради України від 4 березня 2004 року № 1580-IV. Режим доступу: http://uazakon.ru/zakon/zakon-o-razvitii-malih-gorodov-4.htm

Об авторах

Булат Анатолій Федорович, академік Національної академії наук України, доктор технічних наук, професор, директор інституту, Інститут геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України (ІГТМ НАН України), Дніпро, УкраЇна, gtm.bulat@gmail.com

Бунько Тетяна Вікторівна, доктор технічних наук, старший науковий співробітник, старший науковий співробітник у відділі проблем розробки родовищ на великих глибинах, Інститут геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України (ІГТМ НАН України), Дніпро, Україна, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. net

Кокоулін Іван Євгенович, кандидат технічних наук, старший науковий співробітник, старший науковий співробітник у відділі проблем розробки родовищ на великих глибинах, Інститут геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України (ІГТМ НАН України), Дніпро, Україна, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. net

Папірник Руслан Богданович, кандидат технічних наук, доцент кафедри технології будівельного виробництва, Державний вищий навчальний заклад «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» (ДВНЗ ПГАСА), Дніпро, Україна, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.